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21世纪经济报谈记者 贺佳雯 北京报谈 2023年，国度发展改造委在节能降碳领域先后出台了多个政策性文献。4月，国度发改委纠正印发《固定金钱投资神志节能审查方针》（2命令）（下称《节能审查方针》），是健全节能降碳轨制体系、完善动力消费总量和强度调控的痛楚举措。7月初，国度发改委等部门又更新发布了《工业要点领域能效标杆水谦和基准水平（2023年版）》开云棋牌，把能效基准水谦和标杆水平范围拓展到能效提高后劲较大、行业发展较快及部分轻工业领域。

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2023年寰球节能宣传周时代，国度节能中心评审处处长闫金光继承21世纪经济报谈记者专访。闫金光曾参与纠正《节能审查方针》，草拟多个地方碳达峰决策。在闫金光看来，此次纠正《节能审查方针》，其中一项要点内容是进一步强化节能审核对完善动力消费总量和强度调控的撑抓作用。

闫金光认为，下一步，要发达节能降碳规范敛迹和引颈作用。健全规范体系，加速规范更新升级，沉着提高要点产业、要点产物的能耗、水耗、物耗规范，扩大规范秘籍范围。

工夫和产物诱导更新是节能关键

《21世纪》：2023年，国度发改委等部门发布了《对于统筹节能降碳和回收诳骗 加速要点领域产物诱导更新改造的携带成见》，以及汽锅、电机、变压器、制冷、照明、家电等领域诱导更新改造和回收诳骗指南。开展这项责任，有哪些考量？

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闫金光：节能提高能效，工夫和产物诱导更新升级是关键。据测算，我国在运汽锅、电机、电力变压器、制冷、照明、家用电器等产物诱导保有量越过50亿台（套），年能耗量占寰球能耗总量约80%，一些诱导能效水平偏低。推动产物诱导更新改造，是鼓舞节能降碳的痛楚撑抓性基础性责任。

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《21世纪》：你能举一两个具体例子吗？

闫金光：我国产物诱导节能降碳更新改造后劲坚强。以汽锅为例，据测算，法子2021年底，我国种种汽锅保有量约35万台。工业汽锅平均运行热成果提高5个百分点、电站汽锅平均运行热成果提高0.5个百分点，可闭幕年节能量约3000万吨规范煤。

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开展产物诱导节能降碳更新改造，不仅可量入为用动力、提高能效水平，同期对促进国内消费、带动经济增长、促进发展形式绿色转型具有痛楚作用，是扩大内需政策的痛楚着力点。

以家用电器为例，关系行业协会数据显现，我国主要家用电器保有量已越过20亿台，2021年家用电器市集领域达8811亿元，家用电器行业领域以上企业买卖收入1.7万亿元。通过产物诱导更新改造和回收诳骗，能激勉下贱新需求，带动联想、坐褥、应用、回收、措置产业链条发展，促进产业投资和工作，进一步激勉坚强活力，促进高质地发展。

《21世纪》：你有莫得进行相干调研？这项责任内容进展怎么？ 面对哪些挑战？

闫金光：政策发布实施以来，受到了泛博爱护。在本年寰球节能宣传周、寰球低碳日等痛楚举止中，好多地方通过组织工夫疏导、应用示范、案例推论等举止，对产物诱导更新改造和回收诳骗优秀神志、典型案例进行了鼎力度宣介，有的地方还对应用或购置高效产物诱导赐与了扶助等资金支抓。

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面前边临的主要挑战是，部分高效产物诱导入手购置干与较高、投资回收期较长，应用积极性受到一定影响。服气通过逆水行舟的鼓舞，高效产物诱导市集领域抓续扩大、价钱进一步裁汰，为积极妥贴鼓舞碳达峰碳中庸提供有劲撑抓。

要点工业领域改造：加强节能会诊

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《21世纪》：连年来，国度发改委、工信部等发布了《对于严格能效敛迹推动要点领域节能降碳的多少成见》《工业领域碳达峰实施决策》等多项政策文献，鼓舞要点行业开展节能降碳工夫改造，波及化工、钢铁、有色等诸多领域。这方面开展了哪些要点责任，面前绿色降碳改造进展怎么？

闫金光：为推动要点工业领域节能降碳和绿色转型，坚决顽固“两高一低”神志盲目发展，国度发改委、工信部等部门把企业节能降碳升级改舛错为一项要点责任，鼎力度鼓舞。2021年，发布了《对于严格能效敛迹推动要点领域节能降碳的多少成见》，忽视通过能效权谋敛迹，推动钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、真金不怕火油、乙烯、合成氨、电石等要点行业节能降碳。

面前，也曾初步变成了携带企业节能降碳改造的政策体系。2021年国度发改委等印发了《高耗能行业要点领域能效标杆水谦和基准水平（2021年版）》，明确了25个要点领域能效基准和标杆水平，忽视了改造处所。2022年发布了《高耗能行业要点领域节能降碳改造升级实施指南（2022年版）》，包括真金不怕火油、乙烯、电石、当代煤化工等17个行业，明确了实施旅途。本年更新发布了《工业要点领域能效标杆水谦和基准水平（2023年版）》，把能效基准水谦和标杆水平范围拓展到能效提高后劲较大、行业发展较快及部分轻工业领域。

如今，国度层面梳理了要点领域节能降碳先进熏陶工夫装备、要点神志、典型教养作念法等，支抓一批企业实施了升级改造。鼓舞构建以龙头企业为牵引、荆棘游企业、高校院所等共同参与的产业绿色低碳发展贯串转换机制。各地区全面鼓舞，加强能效摸排访问、打造示范标杆、开展动力审计、加强节能会诊，选拔财税、金融、规范等市集化、法治化措施，为企业实施节能降碳改造升级提供支抓。

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《21世纪》：在此次节能宣传周采访中，咱们看到每个省份的产业生态不不异，有些地方高耗能企业亦然高产值企业，怎么均衡经济效益和节能降碳之间的关系？

闫金光：节能提高能效对企业来讲，是裁汰老本、加多收益的痛楚措施。化石动力消费导致了近90%的二氧化碳排放和70%以上的其他大气稠浊物排放，企业为此要承担相应的动力老本支拨、减排设施干与。

对高耗能企业来讲，动力老本占的比重很大，如冶金、化工、建材以及一些新兴的工业硅、储能电板等，动力老本齐占到50%以上，有的以至越过70%。通过给与节能工夫工艺、开展节能改造，有助于企业加多收益。

我去地方调研，一些企业反馈，节能受到了高度喜欢，念念方设法在作念，企业节能的积极性、主动性齐比拟高。除节能外，企业减碳还有一条痛楚旅途是减少化石动力消费、加多可再天真力使用。

企业开展节能减碳，除了选拔优化经管、减少跑冒滴漏等近乎“零干与”的措施外，还要给与新工夫、新诱导，开展节能改造。在投资决策过程中，好多企业会优先接头投资收益，但愿用最短的时分收回投资。

我合计企业开展节能降碳责任，既要存身面前，又要放眼将来，统筹接头，作念好规划。碳达峰碳中庸是经济社会发展的中永远政策处所，不可短期化，要处理好发展与减排、合座与局部、短期和中永远的关系。责任中坚抓系统不雅念，既坚毅不移瞄定绿色低碳发展、积极开展节能升级改造，又不急于求成、特别冒进，导致短期内大幅加多企业坐褥规划老本。要坚抓从我国现阶段国情内容开赴，存身动力资源天禀，先立后破，积极妥贴、筹画有法子实施，最终闭幕绿色高质地发展。

1、政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作；

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节能审查：完善动力消费总量和强度调控

《21世纪》：你参与纠正了《固定金钱投资神志节能审查方针》，请先容下有哪些地方作念了诊疗？纠正过程中，要点有计划了哪些问题？

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闫金光：固定金钱投资神志节能审查，也被称为“能评”，是我国节能经管轨制体系的痛楚构成部分，是提高诞生神志动力诳骗成果、从源泉上减少动力浪掷的一项痛楚轨制。通过开展节能审查，不错科学评估诞生神志用能量、用能结构、能效水平、能耗强度等，简略发达新上神志能效把关、用能调控的作用。

节能审查轨制是2010年建立的，2016年经过纠正完善。“十四五”以来，跟着“双碳”政策的鼓舞，寰球节能降碳面对新时局、新任务，轨制亟需纠正完善。2022年以来，国度发展改造委组织纠正，2023年4月印发《固定金钱投资神志节能审查方针》（2命令），是健全节能降碳轨制体系、完善动力消费总量和强度调控的痛楚举措，为促进绿色低碳高质地发展提供了痛楚轨制保险。

此次纠正，其中一项要点内容是进一步强化节能审核对完善动力消费总量和强度调控的撑抓作用。党的二十大敷陈忽视，“完善动力消费总量和强度调控，要点限度化石动力消费，沉着转向碳排放总量和强度‘双控’轨制”。

本次纠正明确，节能审查轨制要强化能耗强度裁汰敛迹性权谋经管，灵验增强动力消费总量经管弹性，限度化石动力消费，坚决顽固高耗能、高排放、低水平神志盲目发展；明确企业要在节能敷陈中加多可再天真力消费量和原料用能量核算，分析神志单元产物化石动力消费、单元加多值（产值）化石动力消费、化石动力消费量、可再天真力消费量和供给保险情况、原料用能消费量等，诱导加多可再天真力消费；要求具备碳排放统计核算要求的神志，要核算碳排放数据、忽视减碳措施、分析神志碳排放对地方降碳处所影响等，进一步增强了节能审核对提高能效、裁汰碳排放的协同推手脚用，为沉着转向碳排放总量和强度“双控”奠定了基础。

此外，本次纠正还补充和细化节能审查变更、节能验收、区域节能审查等章程，强化闭环经管和事中过后监管要求，并将省级节能审查机关经管权限由年概括动力消费量5000吨规范煤提高到1万吨规范煤，支抓各地诱惑内容情况实施区域节能审查，实行请教喜悦制等，进一步促进提高节能审查责任效力，精简审批事项，优化审批经由。

《21世纪》：在支抓和促进企业节能降碳方面，将来还需要在哪些方面加强轨制转换，或提供更多支抓保险？

闫金光：支抓和促进企业节能降碳，需要抓续健全政策轨制和规范体系。比如，要完善支抓节能降碳的经济政策。健全财税、金融、投资、价钱政策，加大对高效节能产物诱导坐褥应用、先进节能低碳工夫研发推论的支抓力度。完善死别电价等政策，在电价中体现动力诳骗成果、资源稀缺进程、生态损伤老本等，发达奖优罚劣的导向作用。

要发达节能降碳规范敛迹和引颈作用。健全规范体系，加速规范更新升级，沉着提高要点产业、要点产物的能耗、水耗、物耗规范，扩大规范秘籍范围。充分发达能耗名额规范等在淘汰逾期产物诱导中的“标尺”作用。沉着将行业“能效领跑”水平笃定为高耗能、高排放行业能效准初学槛，带动行业能效合座提高。

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还要加强节能轨制和才能诞生。强化法治敛迹，纠正量入为用动力法。健全节能评价窥伺、动力计量、动力统计、节能审查、节能监察、要点用能单元节能经管等轨制。现实用能预算经管，携带地方和企业优化动力建立、提高诳骗成果。通过培训等形式，增强企业节能经管岗亭东谈主员、地方节能中心监管东谈主员、节能降碳商量机构东谈主员的专科才能。

（剪辑：陈洁）开云棋牌